法国民众公开反对通过水力压裂法开发页岩气出于安全考虑，法国议会去年通过法律禁止使用水力压裂技术开采页岩气。在新任总统奥朗德上台后，这一政策是否会改变，受到了人们的关注。9月14日，奥朗德在一年一度的环境会议上宣布，在他的5年任期内，法国仍将禁止开采页岩气。

奥朗德颁布页岩气禁令

奥朗德表示，就目前所掌握的情况，还不能确定开采页岩气所需要的水力压裂技术不会对健康和环境造成严重危险。因此，他要求环保部立即驳回现有的7个在法国境内开采页岩气的申请。奥朗德还说，5年内他都将坚持这一立场不变。

根据国际能源署的统计，法国和波兰是欧洲页岩气储量最大的国家。但是，出于安全考虑，法国在去年通过一项法律，禁止使用水力压裂技术开采页岩气，成为世界上唯一一个立法禁止开采页岩气的国家。

媒体分析，奥朗德之所以声明禁止开采页岩气，拒绝任何讨论余地，是受到来自政府内部的绿党人士以及民意的双重压力。《世界报》在环境会议前所做的一次民意调查显示，74%的受访者反对开采页岩气。巩固执政联盟、争取民意支持都是奥朗德在当前民望不断下跌的不利境况下需要引起足够重视的内容。

页岩气主要存在于页岩层中，成分以甲烷为主，属非常规天然气，是一种清洁、高效的能源。法国的石油企业一直以来都在寻求解禁这项技术，获得页岩气开采许可。法国石油工业联合会主席让—路易·希兰斯基曾表示，至少先在法国境内做一次页岩气开采实验，以此确定是否存在危险。

近几周来，法国政府也透露出对页岩气开采重启讨论的迹象。总理艾罗在接受媒体采访时曾说：“关于页岩气的争论还未结束。”生产振兴部长蒙特布尔也表示：“要重新研究这个问题。”法国媒体之前还报道称“法国政府决定重启页岩气开发。”

报道称，据知情人士透露，政府有可能会在近日召开的能源大会上宣布，成立一个专门委员会，对页岩气的开发和利用进行监管。法国环境部和能源部都未对此事进行正式回应。不过奥朗德的表态彻底粉碎了那些页岩气支持者的幻想。

页岩气前景难料

正如之前所说，奥朗德对页岩气说“不”主要是出于争取民意的考虑，因为页岩气在法国民众心中的形象确实不佳。法国NGO环境行动组织9月初进行的民调显示，对于未来的能源供应结构，82%的法国人支持可再生能源，13%支持核电，仅有3%支持页岩气。

美国的页岩气神话并没能在欧洲得到复制，相反页岩气开采在欧洲遇到了很多阻力。法国是个较为典型的例子，当然在其他国家页岩气发展也不太顺利：德国对能源政策举棋不定，目前能源供应主力仍然是风电和煤炭，天然气则主要依赖进口，本地西北部地区的页岩气开发进展缓慢;英国也是如此，目前仅有少部分保守党人士认为美国的页岩气革命会发生在英国;而瑞典虽然拥有丰富的页岩气储量，但却没有大规模开发的意向;挪威由于石油资源丰富，开采页岩气的热情也不高。

此外，欧洲页岩气开发的政治博弈因素占了较大比重。欧洲不少国家都受制于俄罗斯的能源供应，有些国家甚至是完全依赖俄罗斯的天然气过冬。但因为成本高昂，开采成果还不理想，页岩气开发的热度正在逐渐消退。虽然不能依靠开发页岩气摆脱对俄罗斯的能源供应依赖，但欧洲也并不是毫无选择。印度和中国都在积极开采国内的页岩油气资源，澳大利亚正在加大液化天然气出口，南溪项目未来有望加大供气量，加上美国液化天然气出口的可能为欧洲带来了更多希望。更何况，欧洲页岩气的未来有太多不确定性，任何一个国家恐怕都不愿无视民意下这样一个没把握的赌注。从目前情况来看欧洲页岩气前景并不乐观，但或许不开采也是个不错的选择。